韩俊杰 实习生 张玉甫
“眼睁睁地看着电价从每度1元涨到1.5元，甚至更离谱的两元，我却束手无策……”听说房东要涨电价的消息，刚刚大学毕业、租住在郑州一城中村的小裴，在QQ空间里写下了这段话。
小裴发出这段留言后，其他在城中村居住的同学纷纷进行评论，称自己所在的都市村庄电价也上涨了。
记者走访发现，7月1日，郑州开始实施阶梯电价后，城中村里掀起一轮电价上涨的高潮。
城中村电价疯涨
7月初，小裴下班回家，路过房东门口，发现房东在小黑板上贴出一张通知：“各位租户，从本月起，电价涨为每度1.5元，请各位住户务必记牢！”
“本来1元1度的电价，就比政府定价贵，现在又要涨！”小裴说，她没有大功率的电器，白天又多在外上班，每月用电量很少，离阶梯电价最低档的每月180度要少很多。“我们是用最低档次的电量，却交比最高档次电价还高的电费。”
今年7月1日，郑州开始实施阶梯电价，每月180度以内，每度0.56元；每月180度至260度，每度0.61元；每月260度以上，每度0.86元，电力公司收费按年结算。
记者了解到，实行阶梯电价后，城中村的电价疯涨成了普遍现象。柳林村、刘庄、高皇寨等暂住人口密度大，被网友戏称为“郑州小香港”的多个城中村，电价都不约而同涨到每度1.5元，甚至有部分房东将电价翻番调整，直接涨到每度两元。
城中村电价普涨，在网络论坛中也引起了热议。有网友认为，城中村电价疯涨的背后，反映出房东挟改革以谋私利的普遍心态。
有网友为此专门算了一笔账，假设房东的房客为80户，每户每月用电50度，房东的电表总数每月即为4000度。按照改革前电价方案，房东以每度0.56元的价格，每月仅需向电力公司缴纳电费2240元。实行阶梯电价后，根据方案，房东每月需向电力公司缴纳电费为3366元，却以每度1.5元的价格从房客手中收取电费6000元，每月可赚取2634元。
电力部门表示难监管
今年58岁的老杨，是郑州市柳林村村民，他的生活状态让许多人羡慕不已。兴致好时，老杨会带家人去旅游，国内景点他们几乎跑了个遍，国外不少地方也有他们的足迹。老杨之所以能过上这种惬意的生活，是因为家里有棵“摇钱树”——一栋12层的楼房，每年有十几万元房租进账。
此次涨价潮中，老杨家的电价也涨了。老杨说，村里每家最少都是出租三四十间房，电力公司抄表时却只抄房东一个总表，到年底时肯定会超标，超出部分的收费标准将从原来的每度0.56元涨到每度0.86元。如果平时不多收点电费，年底时租户人走屋空，多出来的电费就得房东自己承担。
房东们类似的解释，并不能让房客满意。有网友向市长信箱反映情况，希望政府物价部门干涉一下。郑州市长信箱很快对此作出回复，处理意见如下：“你好！都市村庄房子出租、电价上涨均属房东个人行为，建议和房东协商解决。”
对于城中村房东胡乱涨价的现象，7月19日，河南省电力公司在新闻通气会上也专门作出了回应。省电力公司表示，房东是电网企业的终端用户，电网企业对房东执行规定电价，而租房户不属于电网企业的终端用户，供电公司与其没有直接的供用电关系和电价执行关系，建议维权的租房户向有关部门反映。
此外，电力公司还认为，出租户房间安装的电表是房东为了管理方便私自安装的，并不在电力部门管辖之列，因此，电力公司无法对租房户实行分表计费。
应避免阶梯电价伤及低收入群体
“阶梯电价实施以前，居民用电每度0.56元，我们这按每度1元收取，现在房东一张告示就又涨了。”小裴说，作为弱势的一方，房客是无法和房东协商解决的，只能无奈接受。
对此，郑州大学社会学教授李惊雷认为，郑州城中村电价畸高乱涨现象由来已久，至今未能得到妥善解决的主要原因有两点：其一，一直以来，城中村租房用电是否属居民用电的界定未能明确，租房户难以成为“一户一表”的终端用户；其二，政府一直没有明确的部门对城中村租房市场进行管理，导致城中村租房市场一直处于管理真空。
对于如何才能管住城中村电价乱涨的问题，李惊雷表示，一方面要界定城中村租房户的用电性质，政府部门和供电公司应该明确责任，不管是一家监管，还是多家联合监管，不能让城中村变成“三不管”地带；另一方面，要制定详细的规范制度，对城中村租房市场进行规范化管理，有效约束房东行为。“阶梯电价的本意是提高用电效率、补贴低收入群体，如今，这项政策出现了伤及部分低收入群体的负面效果，政府不能一推了之。否则，乱涨的不仅是电价，房租、水价出现乱象同样难以避免。”
